各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　為深入貫徹《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部2019年第29號令，以下簡稱《辦法》），嚴格落實危險貨物道路運輸運單制度，切實強化運輸過程安全管理，加快提升行業(yè)數(shù)字化服務和監(jiān)管能力，推動行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，更好地支撐交通強國建設，經交通運輸部同意，現(xiàn)就加強危險貨物道路運輸運單管理有關事項通知如下：

危險貨物道路運輸運單是傳遞危險貨物危險性等各項重要信息的載體，是《辦法》要求強制使用的運輸單證。全面落實運單制度，對監(jiān)督危險貨物道路運輸企業(yè)（以下簡稱運輸企業(yè)）履行車輛、人員安全管理責任，強化運輸過程安全管理具有重要作用。2015年以來，我部在全國13個省份組織開展的危險貨物道路運輸電子運單（以下簡稱電子運單）試點工作經驗表明，實施電子運單管理，對于推動解決危險貨物道路運輸存在的“監(jiān)而不控”、“以包代管”、非法托運和運輸?shù)葐栴}，加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管，促進企業(yè)規(guī)范化管理，提高行業(yè)監(jiān)管科學性和精準性，帶動行業(yè)降本增效具有顯著效果。地方各級交通運輸主管部門要充分認識全面實施運單管理制度的重要意義，結合危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強工作統(tǒng)籌、注重系統(tǒng)銜接、強化管理應用，加快推進危險貨物道路運輸運單電子化工作，確保運單制度落實到位、發(fā)揮實效。

（一）深入推進運單制度宣貫。地方各級交通運輸主管部門要按照《辦法》規(guī)定的運單制度、使用要求和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617—2018，以下簡稱JT/T 617）明確的運單格式，組織開展宣貫培訓，確保危險貨物運輸行政管理人員、交通綜合執(zhí)法人員、運輸企業(yè)負責人、安全管理人員、業(yè)務調度人員等正確理解、全面掌握相關工作要求，切實做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。

（二）集中開展基礎數(shù)據(jù)清理。地方各級交通運輸主管部門要指導和督促轄區(qū)內運輸企業(yè)對照《危險貨物道路運輸運單基礎信息表》（見附件1），全面梳理危險貨物運輸基礎信息，并于2020年7月底前完成數(shù)據(jù)清理和完善工作，確保數(shù)據(jù)準確有效，為電子運單應用夯實基礎。

（三）加快建設省級運單監(jiān)管子系統(tǒng)。各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關于加強危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設工作的通知》（交辦運函〔2017〕333號，以下簡稱《通知》）要求，在2020年底之前完成危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級工程（以下簡稱省級危貨系統(tǒng)）建設。危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)運單監(jiān)管子系統(tǒng)（以下簡稱運單監(jiān)管子系統(tǒng)）是省級危貨系統(tǒng)的核心功能模塊，也是實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管的基礎。各省級交通運輸主管部門要采取切實措施，確保2020年9月底之前實現(xiàn)運單監(jiān)管子系統(tǒng)上線運行。

對于已完成運單監(jiān)管子系統(tǒng)建設并實現(xiàn)應用的省份，要進一步查漏補缺、優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，加快實現(xiàn)電子運單“多方聯(lián)動、協(xié)同應用、精準監(jiān)管”。

對于正在建設運單監(jiān)管子系統(tǒng)的省份，要做好基礎數(shù)據(jù)校對工作，加快系統(tǒng)開發(fā)建設，確保運單監(jiān)管子系統(tǒng)符合《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)省級工程建設指南的通知》（交辦運函〔2018〕763號，以下簡稱《建設指南》）、《危險貨物道路運輸運單制作及使用指南》（附件2，以下簡稱《運單制作指南》）、《危險貨物道路運輸電子運單信息交互技術規(guī)范（暫行）》（附件3，以下簡稱《交互規(guī)范》）等要求，并實現(xiàn)與運政系統(tǒng)、聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同聯(lián)動。

對于尚未開展運單監(jiān)管子系統(tǒng)建設的省份，可以按照《建設指南》、《運單制作指南》、《交互規(guī)范》盡快完成自建，也可以使用統(tǒng)一的電子運單監(jiān)管通用軟件，盡快實現(xiàn)運單電子化。同時，要優(yōu)化系統(tǒng)部署環(huán)境，做好與相關系統(tǒng)的接口對接工作，為實現(xiàn)電子運單全國聯(lián)網奠定基礎。

（四）推進全面應用企業(yè)電子運單管理系統(tǒng)。地方各級交通運輸主管部門要指導和督促轄區(qū)內運輸企業(yè)做好企業(yè)電子運單管理系統(tǒng)建設部署和聯(lián)網調試工作。鼓勵運輸企業(yè)按照JT/T 617、《運單制作指南》、《交互規(guī)范》的要求，開發(fā)應用企業(yè)電子運單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎信息核驗、運輸任務調度、運單填寫派發(fā)、運單狀態(tài)管理等功能，完成與運單監(jiān)管子系統(tǒng)互聯(lián)對接。

（五）加快實現(xiàn)運單監(jiān)管子系統(tǒng)與部級交互系統(tǒng)聯(lián)網。各省級交通運輸主管部門要按照《交互規(guī)范》的要求，于2020年10月底前完成與部級危險貨物道路運輸電子運單信息交互系統(tǒng)（以下簡稱部級交互系統(tǒng)）對接聯(lián)調工作，實現(xiàn)電子運單數(shù)據(jù)跨省聯(lián)網共享。技術支持單位要協(xié)助各省級交通運輸主管部門解決聯(lián)網工作中遇到的技術問題，做好部省電子運單互聯(lián)互通驗收以及運單聯(lián)網數(shù)據(jù)質量跟蹤檢查等工作。

（六）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查。地方各級交通運輸主管部門要嚴格按照《辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)對于未按照規(guī)定制作運單的承運人以及未按規(guī)定隨車攜帶運單的駕駛人實施處罰。使用紙質運單的，運單數(shù)據(jù)項需與《運單制作指南》一致，版式可有所差別，承運企業(yè)需加蓋本單位公章。地方各級交通運輸主管部門要力爭在2021年1月1日以前全面實現(xiàn)轄區(qū)內危險貨物道路運輸運單電子化（特殊時段除外）。

（七）強化事中事后監(jiān)管。地方各級交通運輸主管部門應充分借鑒相關省份電子運單試點經驗，結合本地實際，定期評估企業(yè)電子運單使用情況，細化企業(yè)運單使用評估標準，并納入年度企業(yè)質量信譽考核管理，探索建立企業(yè)質量信譽考核結果與安全檢查等工作相關聯(lián)的工作機制。

（八）強化全鏈條的協(xié)同監(jiān)管。各省級交通運輸主管部門要推動實現(xiàn)運單監(jiān)管子系統(tǒng)、道路運政管理信息系統(tǒng)、聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務聯(lián)動，通過交叉比對，打造數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。要積極協(xié)調與公安交通管理部門相關系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，加強公安卡口監(jiān)控數(shù)據(jù)與運單數(shù)據(jù)的比對，有效打擊未按規(guī)定使用運單等違規(guī)行為。大力推進運單監(jiān)管子系統(tǒng)與裝貨人查驗系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，便于裝貨人在裝貨環(huán)節(jié)進行運單查驗，實現(xiàn)危險貨物道路運輸全過程監(jiān)管。

（九）加強數(shù)據(jù)應用分析。部公路院要定期編制并發(fā)布危險貨物道路運輸行業(yè)監(jiān)測分析報告，為管理部門科學研判危險貨物道路運輸市場運行狀況，及時引導調控市場供需提供決策支持。地方各級交通運輸主管部門也要基于電子運單數(shù)據(jù)，加強對本地區(qū)運輸行業(yè)監(jiān)測分析工作，推動行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展。

（十）加強組織領導。各省級交通運輸主管部門要高度重視電子運單系統(tǒng)建設工作，強化組織領導，為工作開展提供良好條件和人員保障。要制定具體實施計劃，明確任務、細化分工，倒排工期、壓茬推進。強化溝通交流，及時解決建設過程中出現(xiàn)的各類問題。

（十一）加強宣傳推廣。地方各級交通運輸主管部門要通過政府門戶網站、微信公眾號等媒體渠道進一步加大電子運單制度的宣傳推廣，要加強與公安、應急管理等部門的溝通協(xié)作，推動開展對危險化學品托運人、裝貨人的宣貫引導，強化裝貨環(huán)節(jié)運單查驗，提升運單制度執(zhí)行效果。

交通運輸部辦公廳

2020年4月13日

附件：1.危險貨物道路運輸運單基礎信息表

附件：2.危險貨物道路運輸運單制作及使用指南

附件：3.危險貨物道路運輸電子運單信息交互技術規(guī)范（暫行）

來源：交通運輸部